《中国的核安全》是中国政府公开发表的第一部核安全白皮书，它阐述了中国前进全球核安全管理进程的决意和行动。9月3日，国务院新闻办公室公开发表了《中国的核安全》白皮书，引发了普遍注目。9月9日，人民网视频专访邀了三位重量级嘉宾对这份白皮书的有关情况展开了讲解和理解。

他们分别是：生态环境部核设施安全性监管司副司长韩文平、生态环境部核安全监管司巡视员周士荣、生态环境部辐射源安全性监管司副司长康玉峰。《中国的核安全》是中国政府公开发表的第一部核安全白皮书。白皮书全面讲解了中国核安全事业的发展历程，阐释中国核安全的基本原则和政策主张，共享中国核安全监管的理念和实践中，阐述中国前进全球核安全管理进程的决意和行动。

白皮书认为，中国一直把确保核安全作为最重要的国家责任，一直以安全性为前提发展核事业，大大推展核安全与时俱进、创意发展，维持了较好的安全性记录，走进了一条中国特色核安全之路。韩文平司长回应，我国政府公开发表白皮书，是我们了解宣贯核安全观的最重要指南，是全面共享核安全监管实践经验的最重要载体，是大力对此公众对于核安全担忧的最重要渠道，是持续前进我国核安全管理方案的重要途径。我国核电目前正处于安全性高效发展阶段，我们确认的各项目标指标基本符合预期工程进度拒绝，重点任务和重点工程也需要如期完成，核安全“十三五”规划实行进展总体情况正处于较好水平。

周士荣司长回应，目前，我国核安全监管模式与国际互通，监管水平与国际水平大致相同。截至今年6月份，中国大陆运营核电机组有47台，居于世界第三位；开建核电机组11台，居于世界第一，在运、开建机组数量正处于世界领先水平。康玉峰司长主要就我国乏燃料处置情况及目前不存在的问题、放射性废物分类处理情况、如何减少放射源电磁辐射事故率以及电磁辐射事故应急等问题做出了理解。

我们国家核燃料后末端使用闭式循环技术路线，乏燃料的后处理是乏燃料闭式循环里面最关键的环节，在低中水平放射性固体废物处理场建设方面，生态环境部及涉及部门正在依据职责大力前进涉及工作，近年来各核电集团也积极开展了一些区域调查和场址比中选工作，目前我国早已竣工了两座较低中水平放射性固体废物处理场并正在运营，接管核工业产生的放射性固体废物。在低敲废物处理方面，我国自上世纪80年代至今仍然积极开展低敲废物地质处置的研究工作，并积极开展低敲废物地质处置场选址工作，目前低敲废物处理地下实验室项目早已转入审核流程，待未来地下试验室竣工以后，将更进一步积极开展涉及研究工作。在放射源安全监管方面国家核安全局高度重视，采行了多种措施保证放射源安全性，减少电磁辐射事故发生率。

电磁辐射事故一旦再次发生后，核技术利用单位应该根据有可能再次发生的电磁辐射事故的风险，制订本单位的应急方案，作好应急打算。在谈及当前我国核与电磁辐射安全监管工作面对的挑战以及今后我国的核安全监管工作的重点等问题时，韩文平司长回应，当前，核安全监管工作总体上看是挑战与机遇共存。一方面，党中央、国务院对核安全工作高度重视，推崇程度之低，指导力度之大都是前所未有的；另一方面，为了应付核安全风险，防止核事故本身带给的对于公众身体健康、环境方面的危害，更为必须防止核事故向我们的政治领域、社会领域的传导。

视频专访全文：问题一：这次公开发表的白皮书是我国公开发表的首部核安全白皮书，白皮书的公开发表对我国核安全监管以及我国的核事业将不会起着什么样的起到呢？生态环境部核设施安全性监管司副司长韩文平：近日，国务院新闻办公开发表《中国的核安全》白皮书，这是首次以我国政府白皮书的形式讲解我国核安全事业发展历程，阐释核安全的基本原则和政策主张，共享核安全监管的理念和实践中，有效地对此公众对于核安全的担忧，全面阐述我国提倡建构核安全命运共同体的决意和行动。将为强化核安全监管，提高核安全水平，前进全球核安全管理，充分发挥着最重要的起到。

大家告诉，党中央、国务院高度重视核安全，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出理性、协商、三路的核安全观，将核安全划入到国家总体安全性体系，颁布实施了核安全法、核安全中长期发展规划，创建并运营国家核安全工作协商机制，对于核安全的推崇程度之低，指导力度之大，可以说道前所未有。我国自核电建设一开始就把核安全摆到了十分最重要的方位，在国家核安全局正式成立35周年，在我们中华人民共和国将要正式成立70周年，核安全观明确提出五周年，核安全法颁布实施两周年之际，我国政府公开发表白皮书，可以说道具备十分深远影响的历史意义和根本性的现实意义。

首先，白皮书是我们了解宣贯核安全观的最重要指南。党的十八大以来，习近平总书记就核安全工作明确提出了一系列的新理念、新思想、新的拒绝，构成了核安全观，是我们核安全管理领域的根本性理论创意。

为解决问题核安全管理的根本性问题，建构核安全命运共同体，说明了原则、方法和路径。白皮书系统阐述核安全观，发展和安全性锐意，权利和义务锐意，自律和协作锐意，治标和治本锐意的核心内涵，阐述了作好核安全工作的基本原则，将不会有力地增进有关部门、地方政府和涉核的企事业单位，强化“四个意识”，忠诚“四个热情”，做“两个确保”，学深、学透核安全观，落细实施保证核安全的政治责任。第二，白皮书是全面共享核安全监管实践经验的最重要载体。我国核安全监管事业从跟上探寻、统合提升到创意发展，一直坚决独立国家、公开发表、法治、理性、有效地的监管理念，建立健全扎根国情、互通国际的法规标准体系，建构了系统完善、行之有效的监管制度，正式成立了部门协作、自卫联控、运转高效的核安全工作协商机制，会集了安全性素养低、技术能力强劲的专业审评监督队伍，构成了审评、监督、执法人员、监测、应急和公众交流等综合能力。

白皮书系统总结了我国核安全监管理念、原则、实践中成果和工作经验，为前进核安全监管体系和能力的现代化，持续提高核安全水平，夯实了基础。第三，白皮书是大力对此公众对于核安全担忧的最重要渠道。大家告诉，我国公众对于核安全高度注目，涉核的项目不存在着一定的“邻避效应”，迫切需要采取有效的措施，强化公众对于核安全的了解、解读和反对。

白皮书客观评价了我国的核安全状况，总结了核安全文化和公众交流的工作效益，展出了我国政府和涉核企事业单位，在保证公众知情权、参与权和监督权方面的希望，对公众担忧的核安全展开了大力对此，不利于提振公众对于核安全的信心，推展营造仅有行业、全社会联合确保核安全的良好氛围。第四，白皮书的发售是持续前进我国核安全管理方案的重要途径。我国提倡建构公平、合作、共赢的国际核安全体系，大力前进核能领域开发利用方面的国际合作，为构建全球长久的核安全贡献中国智慧和中国方案。

白皮书充份展现出了我国作为建构国际核安全体系的最重要的倡导者、推动者和参与者，为打造出核安全命运共同体作出了大力希望，不利于增进各国分享和平利用核能事业成果，将核安全的进程划入到持续身体健康发展的轨道，大大地提高全球核安全水平。归纳起来我国政府公开发表白皮书有以上所谈及的几个方面的最重要意义。问题二：我国核安全监管体系能力在国际同行当中正处于什么水平呢？生态环境部核电安全性监管司巡视员周士荣：经过30多年的希望，我国早已构成了一套行之有效的既合乎我国国情又互通国际的核安全监管体系。

还包括比较完备的法规标准体系，全过程、全方位的核安全许可制度，专业比较原始、分工更为具体的监管机构队伍。跨越法律、许可、监督、执法人员、应急、电磁辐射监测、公众交流等所有工作环节的内部程序制度，并卓有成效地积极开展了核安全监管工作。我国核安全监管模式与国际互通，监管水平与国际水平大致相同。

主要从以下四个方面来看。一是科学系统地创建核安全法规标准体系。

参考国际原子能机构的安全性标准，并参照美国、法国等核电发达国家的法规标准，构成了还包括《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》2部法律，9部行政法规，30余项部门规章和100余项核安全导则，1000余项核安全涉及国家标准和行业标准的核安全法规标准体系，构建了核能开发利用安全监管仅有覆盖面积。及时总结国内外核安全实践经验，紧密追踪国际原子能机构和核电发达国家近期安全性拒绝，不断更新法规标准，始终保持国际水平。

二是建立健全核安全监管体制机制。恪守独立国家、公开发表、法治、理性、有效地的核安全监管理念，构成了以法规标准、技术能力、机构队伍、精神文化为基石，以审评许可、监督执法人员、电磁辐射监测、事故应急、经验对系统、科技研发、公众交流、国际合作等八项承托的核安全监管体系。对核电厂实施分阶段核安全许可和严苛的核安全技术审查，覆盖面积核电厂选址、修建、运营、除役等各阶段以及核安全设备活动单位和特种工艺人员。对核电厂展开全过程的核安全监督，将所有核安全最重要活动皆划入监管范围，并实施严苛的驻厂监督员现场监督检查制度。

三是不断加强核安全监管能力建设。可行性竣工国家核与电磁辐射安全监管技术研发基地，前进监管基础设施建设，增强安全性审评方法和监督手段，完备全国电磁辐射环境监测网络，提高核与电磁辐射事故应急能力，推展核安全科研划入国家科研重点研发计划，全方位提高核安全监管能力。

四是严肃遵守国际义务，圆满完成了7次《核安全公约》和3次《乏燃料管理安全性和放射性废物管理安全性牵头公约》的还款，在“多国设计评价计划”机制下，提倡正式成立了“华龙一号”工作组，共享交流核安全实践经验。国际原子能机构先后对中国政府展开了四次核安全监管全面综合评估及会晤。2016年9月，国际原子能机构对我国积极开展核与电磁辐射安全性综合追踪评估，指出我国核安全监管有效性大大强化，监管法治化、规范化、国际化程度持续提升，生态环境部（国家核安全局）是一个有效地、可信的核与电磁辐射安全性监管部门。问题三：我国开建、在运核电机组在全球是什么样的水平？周士荣：核电机组性能指标总体正处于较好水平，截至6月份，已安全性平稳运营总计300余堆年，并未再次发生过国际核与放射线事件分级表格2级及以上的事件或者事故，且0级偏差和1级出现异常事件发生率呈圆形上升趋势。

在近年世界核电运营者协会同类机组综合排名中，80％以上的指标高于世界中值水平，70％以上指标超过世界先进设备值。

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