各出产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全性生产委员会：　　近期，全国屡屡再次发生多起较小煤矿生产安全事故，尤其是10月下旬5天内倒数再次发生3起较小事故，且皆再次发生在国有煤矿，损失惨重，教训深刻印象，煤矿安全生产形势急剧不利。为深刻印象汲取事故教训，极力遏止事故多发势头，现就强化当前煤矿安全生产工作通报如下：　　一、深刻印象汲取近期煤矿事故教训　　10月26日，四川省川南煤业泸州古叙煤电公司石屏一矿综采工作面在过断层期间再次发生漏顶事故，导致7人受困。经救治，6人丧生、1人救起。事故原因待更进一步调查。

　　10月25日，山西襄矿西故县煤业有限公司0113回采工作面设备加装前，疏放工作面上方杨家窑积水过程中再次发生砂砾事故，导致4人受困、矿井被淹。事故救援正在展开中，事故原因待更进一步调查。　　10月22日，陕西彬长大佛寺矿业有限公司再次发生瓦斯窒息而死事故，导致矿山救护队1名副中队长和3名救护队员丧生、1名救护队员伤势。

可行性分析，事故原因是该矿在盛德煤矿工作面低放巷密封墙后，救护队转入甲烷浓度高达80%的低放巷内展开探查，一名救护队员呼吸器经常出现故障，没可用氧气呼吸器，其他救护队员在施救过程中陆续窒息而死。　　9月28日，徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿（以下全称赛尔三矿）再次发生瓦斯发生爆炸事故，导致4人丧生、1人伤势。可行性分析，事故原因是作业人员在堵塞采区回风下山时，堵塞区域内瓦斯积存并转入不存在大自然引燃的采空区，导致瓦斯自燃并扩展到采区下山内，再次发生瓦斯发生爆炸。

　　上述4起煤矿较小事故，暴露出部分煤矿根本性风险隐患排查和安全性责任实施不做到等问题依然引人注目，主要展现出在以下六个方面：　　一是一通三以防措施实施不做到。赛尔三矿煤矿工作面在停采后和堵塞后，并未采行预防性灌浆、录氮等综合以防消防车措施，导致火区多次复燃；顺槽保安煤柱留设严重不足，巷道压力大，变形相当严重，密封墙和煤柱产生大量漏风地下通道，并未及时展开修理。

该矿并未成立专门的一通三以防安全性管理机构，专业人员配备严重不足；瓦斯若然时，并未采行电力供应后撤人措施，违章决定人员在瓦斯若然区域冒险作业。　　二是部分煤矿企业及其上级公司轻利润指标、重安全性生产。徐矿集团及其新疆公司坚决赛尔能源公司所属各矿井的系统缺失和安全性欠账，盲目发布命令利润指标；赛尔能源公司为已完成利润考核指标，对核定生产能力为95万吨/年的赛尔三矿违规发布命令年产120万吨的生产任务；该矿采行缩短生产作业时间、减少单班作业人数、制订超产奖励性刺激措施、超量铁矿维护煤柱等方法，超能力、超强度、超强定员的组织生产；公司管理层级多，上级公司更加多注目生产经营，对安全性生产不善监督管理，安全性管理力度层层波动。

　　三是弄虚作假，故意掩饰根本性隐患，躲避安全监管。赛尔三矿用于真假两套火区方位关系图、瓦斯检查手册及台账、密封管理台账、密封检查记录，并蓄意转变甲烷传感器挂方位、毁坏传感器供电、使监控系统数据无法上载，故意掩饰瓦斯若然、采空区引燃等根本性隐患和安全性风险。　　四是部分煤矿企业忽略汛期后水害预防工作。地下水、杨家空水在汛期拒绝接受大量给养后，水位不会在第四季度再次发生迟缓下降，导致覆以底板含水层的水压减小、杨家空区水量减少，加之汛期过后一些煤矿产生虚弱思想，在开采任务轻的情况下，三专两搜一后撤措施往往得到有效地实施，矿井砂砾风险减小。

　　五是矿山救护队相当严重违背《矿山急救规程》。陕西陕煤彬长矿业有限公司救援中心管理混乱，领导违章指挥官，违背转入灾区的救护队员不得多于6人的规定，仅有决定3名救护队员转入探查区域；并未实施装载可用呼吸器等低于限度技术装备的规定；并未实施转入灾区前必需检查氧气呼吸器的拒绝。派出的12名急救指战员仅有装载10台负压呼吸器，且氧气压力严重不足。

　　六是国有煤矿安全管理滑坡。4起事故皆再次发生在国有煤矿，体现出有部分国有煤矿在技术管理、专业人才、安全性确保等方面不存在引人注目问题。

有的煤矿甚至为了执着产量、进尺，在坚称瓦斯、冲击地压等灾害管理不做到的情况下，冒险蛮干，最后引致事故。　　二、坚实作好当前煤矿安全生产工作　　第四季度历年来是煤矿生产安全事故的高发期、多发期，近年来再次发生了多起重特大事故和涉险事故，造成了根本性人员伤亡和险恶社会影响。为极力遏止当前事故多发势头，现明确提出以下拒绝：　　（一）压实煤矿安全生产主体责任，抓好问题排查，严厉打击超能力、超强度、超强定员生产等违法违规行为。近期，国家煤矿安监局对14个产煤省（区、市）和新疆生产建设兵团积极开展了煤矿安全生产综合督查，公安部门了一大批隐患和问题，所列了问题表格，向有关地方展开了通报。

涉及省级煤矿安全监管监察部门要将督查情况及时向政府分管领导报告，研究整改措施，敦促限期排查，一一对账销号。各地要针对第四季度煤矿安全生产特点，严厉打击超能力、超强度、超强定员等违法违规行为，对向煤矿违规发布命令利润和产量指标的部门和集团公司，要坦率追究责任；要持续增大执法人员力度，不合乎安全性生产条件的煤矿，该投产的极力投产、该惩处的极力惩处，涉嫌犯罪的极力依法收押司法机关处置，对再次发生生产安全事故的煤矿要展开约谈、通报、曝光，实行牵头惩戒措施。　　（二）增强煤矿水、火、瓦斯、冲击地压等根本性灾害预防措施实施。煤矿企业要认真落实瓦斯管理各项措施，严苛实施瓦斯零若然、煤层零引人注目目标管理制度，狠抓瓦斯等级检验、区域防突措施实施、安全监控系统升级改建工作，强化较低瓦斯矿井、小煤矿、统合解散煤矿通风瓦斯管理，防范瓦斯事故。

极力解决汛期过后水害预防可以松一松、缓一缓的虚弱麻痹思想，严苛实施三专两搜一后撤水害预防措施。严苛对照《预防煤矿冲击地压细则》等涉及规定，抓好措施实施，严格执行冲击危险性区域限员管理制度和容许多工序平行作业。增强火区管理，采行灌浆、录氮等综合以防消防车措施，避免大自然引燃。

同时，要严苛井下密封施工和管理工作，在密封修建、确保、盛德等环节，要制订和实施严苛的风险管控措施，矿山救护队转入密封区探查、废气瓦斯、密封墙施工要严格执行矿山急救规程涉及规定。　　（三）更进一步强化技术管理和现场安全性管理。各煤矿企业要建立健全以总工程师派的技术管理体系，彰显和实施总工程师在技术管理、一通三以防、水害预防、冲击地压预防等方面的决策权、指挥权、资金使用权。

增强对井下动火作业、工作面放炮、废气瓦斯、石门揭煤、搜抽、巷道全线贯通、密封盛德等高风险作业和罐笼提高、斜井人车运输等重要环节、设备的管控，严格执行安全性规程、操作规程和作业规程的涉及拒绝。　　（四）国有煤矿要做到实施主体责任的表率。国有煤矿企业集团和煤矿负责人要举一反三，深刻印象汲取事故教训，深刻反思工作中的问题和严重不足；全面排查各系统、各环节的事故隐患；合理安排开采部署，避免开采接任紧绷；强化安全性教育，杜绝违章指挥官、违章作业；竖立守法意识，心态拒绝接受属地安全监管。　　（五）严苛遵守监管监察职责，更进一步增大明查暗访工作力度。

各级煤矿安全监管监察部门要融合辖区实际，有针对性的积极开展明查暗访工作，对责任制实施不做到、根本性隐患排查不力的，依法依规严苛问责、追责。充分利用高风险煤矿安全身体检查、专项执法检查、综合督查等成果，融合找到的问题，倒查主体责任实施情况，对问题排查不严肃、不完全，特别是在是不存在五假五超强三忙三平均违法违规行为的煤矿企业，要对企业及企业负责人依法依规严苛惩处，国有煤矿不存在上述问题的还要对董事长、矿长坦率问责，并向的组织人事、国资等部门通报。　　（六）强化矿山救护队管理。

要敦促各矿山救护队针对事故暴露出的问题，融合秉持《生产安全事故应急条例》，严肃展开剖析和反省。要强化对矿山救护队的日常管理、安全性培训和业务训练，强化救援设备的维护保养，提高救援能力，极力遏止因违章指挥官、违章作业导致急救人员自身伤亡事故的再次发生。　　（七）彻查事故原因，依法坦率追责。

四川、山西、陕西、新疆等驻地煤矿安全监察机构要依法依规联合构成事故调查组，尽早彻查事故原因、经过和暴露出的问题，厘清每个环节、每个岗位的责任，坦率追究责任。陕西彬长大佛寺矿业有限公司1022较小瓦斯窒息而死事故要严肃查处救护队违章指挥者和上级管理者等责任。徐矿集团新疆赛尔能源有限公司三矿928较小瓦斯发生爆炸事故要严肃查处企业不实不道德和上级公司违规发布命令指标等责任。

严肃积极开展事故警告教育，及时向社会发布处理结果。　　请求很快将本通知精神表达至辖区各煤矿企业集团、煤矿和煤矿救援队伍。

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